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香港電訊倡改制 按收入徵頻譜費 數碼通籲重拍設上限

By on May 25, 2017

原文刊於信報財經新聞

艾維朗指摘政府無視其他國家提供更多頻譜的做法,勢令本地電訊市場落後於人。(何澤攝)

艾維朗指摘政府阻礙本地電訊市場發展。(何澤攝)

香港電訊(06823)再次挑戰政府收回重拍流動通訊頻譜的建議,公司昨天趁有關建議的第二輪諮詢期結束,要求政府增加頻譜供應,並表明反對收回頻譜重拍。香港電訊董事總經理艾維朗直言,政府多年來未有為流動通訊市場定下清晰頻譜供應路線圖,阻礙本地電訊市場發展,更建議取消拍賣制度,以防頻譜拍賣價過高。

艾維朗指政府無清晰路線圖

本地流動通訊頻譜900兆赫及1800兆赫,使用期限分別在2020年及2021年屆滿,通訊事務管理局辦公室(通訊辦)今年展開第二輪諮詢,發言人稱截至昨晚7時止,已經收到21份意見書。本地4間電訊商香港電訊、和記電訊(00215)、數碼通(00315),以及中移動香港均已經提交意見。香港電訊、和記電訊贊成自動續牌,數碼通、中移動香港則希望採取混合方案,即保留上述頻段內的40%頻譜,其餘則重新拍賣。

艾維朗昨天再次就頻譜政策發表不滿言論,直指政府未提供充足頻譜及路線圖讓電訊商籌劃未來發展,多次強調此舉「可恥」。他直斥現時管理制度已壞掉,「政府只是袖手旁觀」,無視其他國家提供更多頻譜做法,勢令本地落後於人。

他又提出頻譜使用費制度,應改為以電訊商收入為基準,收取一定比例的費用,但他說:「若政府很貪婪,即使改制後,收費比例訂得太高,亦與目前情況沒分別。」艾維朗希望政府訂立一個合理水平。

數碼通總裁葉安娜昨於另一場合表示,將來若決定拍賣部分上述頻譜,單一電訊商最多只可佔頻段內的40%,否則影響市場競爭,「一間電訊商佔那麼多,就是不公平。」數碼通執行董事陳啟龍指出,此舉並非只針對香港電訊,而是為了全個市場健康發展。萬一有外來投資者,例如一些科網巨企要進入本地電訊市場時,「他們財雄勢大,可以投得所有頻譜。」此舉將削弱市場競爭,甚至壟斷市場,故設置上限能夠預防不公平情況發生。
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方保僑:分配不均惹爭拗

他又稱,若如香港電訊所建議,採用收入比例來計算頻譜使用費,並非可行方法。第一,拍賣後有一個確實數目,讓電訊商可以預計日後開支。第二,在會計方面可以減少大量無謂時間來審核複雜賬目,再決定提交多少使用費。

此外,和記電訊與香港電訊同樣支持自動續牌, 和記電訊行政總裁胡超文認為頻譜費過高,損害消費者利益,並窒礙長期投資。不過,一旦政府堅持重拍部分頻譜,和記電訊建議要平均分配;中移動香港只稱已提交第二輪諮詢的意見書。香港互動市務商會會長方保僑認為,各間電訊商面對不同處境,「有人多些頻譜,有人少一些,自然各有說法。」他又指目前頻譜諮詢期太長。

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