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40號文件：互聯網11項行動（丁望）

By on July 6, 2015

本文作者丁望，為《信報》撰寫專欄「中國21」

國務院總理李克強

國務院總理李克強（維基百科圖片）

李克強總理簽發的國務院40號文件剛公布，文件的主題是推動互聯網與科技產業的融合，在產業創新要素方面提升互聯網的效率。

對港人而言，40號文件傳遞的訊息是：一、港商在大陸投資與互聯網有關產業的商機增加；二、在習總全面監控的執政觀之下，加強與香港、外國有聯結的互聯網監視。

從普惠金融 到綠色生態

配合40號文件的公布，中共中央機關報《人民日報》在7月5日第5版發表全版的〈世界科技發展新趨勢〉文稿，內有科學院院長白春禮的長文〈創造未來的科技發展新趨勢〉。這種配合，突顯李克強內閣將大力發展「互聯網+」的科技產業，以適應「全球新一輪科技革命和產業變革」。

40號文件原題為：〈國務院關於積極推進「互聯網+」行動的指導意見〉；文檔編號是：「國發﹝2015﹞40號」。因文件有「互聯網+」（「+」的意涵是加上產業或服務項目）的11項行動，故民間稱它為「互聯網11項行動」。

在「互聯網+」概念之下，11項行動是：創業創新、協同製造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能。

在11項行動中，港陸產業界較能產生互動效應的，在高效物流、電子商務、便捷交通和普惠金融方面。

40號文件定出的「互聯網+」目標，可歸納為兩大項：

一、3年後（2018年），網絡經濟與實體經濟的協同互動發展格局「基本形成」；這種格局的假定，是在今後3年內，互聯網與產業的融合發展「進一步深化」，互聯網的產業生態（簡稱「業態」）成為經濟新增長點（對GDP增長的貢獻率大大提升）。

二、2025年，「互聯網+」成為「經濟社會創新發展的重要驅動力量」；這種假定，是基於今後10年內，「互聯網+」的業態體系「基本完善」，其標誌是網絡化、智能化、服務化、協同化的「四化」水準較高（按：宏觀經濟的「四化」是：工業化、城鎮化、信息化和農業現代化）。

有技術優勢 也有左折騰

對於北京官方發展「互聯網+」的新產業或產業融合，筆者的觀察是：它的優勢主要在電子產業製造、雲計算和大數據等方面，有較厚的技術基礎。

它的弱點在於農村廣闊，互聯網和相關服務的基礎設施滯後，寬帶網絡光纖入屋的水準偏低。

產業的更大障礙，是地方幹部的科技知識偏低、產業觀念落後。不少地方官好大喜功、長期有GDP亢奮，習慣以行政命令「指導」產業布局，造成勞民傷財的「左折騰」。

來自高層的敵對勢力論、西化亡我論等，形成對互聯網的過度監控，對信息自由、人身自由的限制或侵害，妨礙了互聯網業態的改善。

 

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