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團結基金倡改善創科人財支援 限制重重欠吸引 冀《施政報告》放寬

By on October 7, 2019

原文刊於信報財經新聞

團結基金水志偉認為， 香港在鼓勵創科發展方面仍不足。（黃潤根攝）

團結基金水志偉認為， 香港在鼓勵創科發展方面仍不足。（黃潤根攝）

推動創科發展為去年《施政報告》的焦點，港府將於月內發表新一份《施政報告》。團結香港基金經濟發展研究主管水志偉認為，香港在創科資金及人才兩方面的支援措施仍有改善空間；政府去年6月推出的科技人才入境計劃，雖然審批時間較短，一般介乎2至4個星期，但截至今年2月底，成功個案僅40個，他相信是因為計劃的限制仍大，期望今年《施政報告》會提出放寬。

水志偉表示，香港過往是透過「優才計劃」吸納海外高端人才，但因計劃審批程序較複雜，一般審批需時9個月，計劃在過去10年僅吸納4000多人；而新加坡類似的人才計劃，10年來便招攬了8萬多人。他解釋，香港的優才計劃是由不同行業代表每季開會審批申請個案，日本及新加坡等地則採用計分制處理申請，審批時間大為縮短，一般只約幾個星期。

僅數碼港或科學園公司可申請

他稱，科技人才入境計劃，較優才計劃更主力吸引科技人才，亦解決審批時間長的不足，但因計劃目前限制只可由在數碼港或科學園的公司申請，「這些公司只有1000多間，意味着許多科技企業無法採用計劃，亦是計劃目前成功個案較少的原因。」

除了對申請公司的限制，水志偉謂，計劃要求當該些公司聘請了3個外地人，便須在本地再請一個全職及兩個兼職員工，即使公司只聘請一個外地人，亦要遵守此要求，「即是為了請一個外地人，便要負擔4個新員工的薪水，對財力有限的中小企及初創企業，是很大的負擔。」

水志偉認為科技人才入境計劃，但因計劃目前限制，只可由在數碼港或科學園的公司申請。（黃潤根攝）

水志偉認為科技人才入境計劃，但因計劃目前限制，只可由在數碼港或科學園的公司申請。（黃潤根攝）

研發資助方面，水志偉認為，過去幾年政府已投放不少資金鼓勵創科發展，但目前資助平台較分散，評審資源亦見重疊。他續稱，香港的研發資金約五至六成來自政府，學界較多申請教資會轄下研究資助局的基金，其次就是創新科技署的基金，而食衞局、環保署及創新辦等亦有研發基金可供申請。

建議統一平台處理評審

水志偉說，不同機構的申請格式及評審要求不一，建議仿效美英等地，設立統一申請平台，「研究資助局的基金有較多大學資源，有教授可負責同行評審，建議相關資源可與其他研發基金共享。」

基金會將於12月再就創科發展發表新報告，水志偉說，一直與相關政府部門保持溝通，新報告着力提倡使香港發展為研發中心。他指出，目前香港研發開支佔GDP約0.8%，與1.5%的目標有一定距離，而其他先進國家比例為2%至3%。他認為，應鼓勵私人企業加大研發開支，改變由政府資金支撐的常態。

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採訪、撰文：陳詠賢

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