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Air 鞭 n Bin (高天佑)

By on November 14, 2018

本文作者高天佑，為《信報》撰寫專欄「新聞點評」，此為節錄版本，原文請按此

本港居住密度卻屬全球數一數二，連本地居民都「不夠住」。（中新社資料圖片）

本港居住密度卻屬全球數一數二，連本地居民都「不夠住」。（中新社資料圖片）

《旅館業條例》修訂草案即將三讀，訂明任何處所若無領牌，不得用作旅館，否則業主和租客均須負上刑責。此舉勢必封殺標榜共享概念經營的Airbnb，所以該公司近日強烈呼籲港人提出抗議。然而，Airbnb其實比較適合西方人口密度低、住宅空間充裕的地區；相反香港如果放任該平台，恐怕陸客不止逼爆東涌地面，更將登堂入室。總的而言，全球各地均在針對Airbnb納入規範，香港已略嫌落後，但不宜一刀切將之掃入垃圾桶（bin），而應像日本和台灣，引入猶如鞭子之監管罰則，務求在創新、經濟效益和社區安寧之間取得平衡。

在「見過喬布斯」的創科局局長楊偉雄治下，港府對共享經濟的反應基本上比第三世界國家落後。然而Airbnb的情況有別於Uber，涉及更複雜的安全和社區問題。整體來說，Airbnb比較適合西方人口密度低、住宅充裕、治安良好的地區，能為旅客提供廉宜及多元化住宿選擇，靈活地促進旅遊業發展（不必投入大量時間和固定成本去興建酒店），同時不會對社區帶來太大干擾，反有助提升房屋使用效益。

港珠澳大橋通車後，大量內地旅客湧入東涌。（中通社資料圖片）

港珠澳大橋通車後，大量內地旅客湧入東涌。（中通社資料圖片）

相比之下，本港雖然治安良好，居住密度卻屬全球數一數二，而且住宅存量供應極其緊張，連本地居民都「不夠住」，最新鮮例子是，港珠澳大橋通車後，大量內地旅客湧入東涌，據報已令該區部分居民打算搬屋避難；假若放任Airbnb經營，憑港人生意頭腦，勢必有人會把東涌屋苑單位劏成一個個細房，再租予內地旅客，屆時混亂情況將由地面和商場擴散至登堂入室，令居民不勝其擾。

一刀切礙創科發展

實際上，面臨同類難題的日本、台灣和泰國等亞洲地區，已相繼就規範Airbnb完成立法，重點大同小異：一、民居必須登記方可短租予旅客，條件包括符合消防和通風等建築標準，以及沒違反大廈公契；二、因地制宜，對不同地段實行不同措施，例如若套用於香港，或許油尖旺、銅鑼灣容許民居短租予旅客，至於何文田、跑馬地等比較純粹的住宅區就不准；三、貫徹「真．共享」理念，規定民居每年最多有180天短租予旅客，以免對正規酒店構成太過不公平競爭。

據估計，上述措施將令相關地區的可出租Airbnb房間數量大削三分一至三分二不等，但同時可令經營加強規範化，讓旅客更加安全，並盡量減少對居民的干擾，務求在創新、經濟效益和社區安寧之間取得平衡。相對而言，港府眼下《旅館業條例》修訂草案只會對Airbnb一刀切封殺，斬腳趾避沙蟲，無疑可避免「出事」和「孭鑊」，卻不利於鼓勵創新及促進旅遊業多元化，並可能令香港成為世所罕見的Uber和Airbnb都不准合法營運之所謂國際都會。

《旅館業條例》修訂草案即將三讀，此舉勢必封殺標榜共享概念經營的Airbnb。（Airbnb網上圖片）

《旅館業條例》修訂草案即將三讀，此舉勢必封殺標榜共享概念經營的Airbnb。（Airbnb網上圖片）

(編者按：高天佑最新著作《中產必須死》現已發售)

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