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數碼轉型從政府開始(莫乃光)

By on May 12, 2017

本文作者莫乃光為立法會（資訊科技界）議員，為《信報》撰寫專欄「專業議政」

政府電子服務跟不上科技發展一直被視為一大詬病，不少市民都反映政府電子服務不便使用。（網上圖片）

政府電子服務跟不上科技發展一直被視為一大詬病，不少市民都反映政府電子服務不便使用。（網上圖片）

近年政府在創新科技方面大灑金錢，但對於普通市民而言，最貼身和貼地的科技應用──政府電子服務又有否與時並進？當我們的政府推動創科的目光只懂投向大灣區、珠三角和前海，又有沒有檢視服務800萬市民的科技能否配合市民的需要？

不支援網上申請

來屆特首會否檢討現行創科政策之不足之處是筆者十分關注的事項之一，其中如何利用科技改革政府服務，為政府落實數碼轉型（Digital transformation）是重中之重。

近一兩年的《施政報告》中，可見到政府銳意發展創新科技，但大部分的政策只投放在基建和推動研發，真正幫到本地初創企業和業界的措施少之又少。

政府電子服務跟不上科技發展一直被視為一大詬病，不少市民都反映政府電子服務不便使用。就以投入服務超過20年的「康體通」為例，當局計劃以5億元開發全新的「智能康體服務預訂資訊系統」，新系統需要5年後才推出。能否簡化訂場過程和真正杜絕「炒場」行為仍待監察。

筆者去年在立法會質詢政府， 發現多項政府服務仍然不支援網上申請，如申請公屋居屋到申請學生資助和貸款、持續進修基金或依《公開資料守則》提出資料索取要求等，而可供電子繳費的政府服務卻使用率低。全面革新政府網頁和電子公共服務是政府落實數碼轉型的第一步。

最近創科局到立法會簡介撥出5億元供政府部門提升電子公共服務，表示會利用雲端技術、流動科技、大數據分析、物聯網技術、人工智能等改善電子政府服務。但如果政府採購政策仍然沿用目前價低者得的方式招標（雖然最近略有改善），這5億元便難以發揮創新的效果。

候任特首林鄭月娥女士在其政綱提到為政府採購政策加入創新元素，筆者建議參考不少外國政府設立數碼市場（Digital Marketplace），方便政府部門採購創新的科技方案和服務。

採購政策除了可為業界創造更多商機外，政府可藉着活化採購方式，以政府部門作為試驗創新科技應用的平台，推動香港創新發展。新加坡政府在上年成立新部門政府科技管理局（GovTech），專注數碼及數據策略，推動公營部門利用數據分析、人工智能和機器學習等技術，革新公共服務的推行方式，使政府決策更以數據為本，更為初創企業提供支援和認證服務，獲得認證的初創企業在競投政府採購工程時將會獲得優先考慮。

倡設立數碼市場

澳洲政府早於幾年前已大力投放資源落實數碼轉型，並建立一個網上平台便利市民交稅、補領醫藥費、尋找工作和兒童撫養的支援等，用戶最少有500萬。英國政府多年來為推動內部創新制訂供部門參考的策略和指引，撥出4.5億英鎊在2016至2020年發展政府數碼服務，並設立數碼學院每年培訓3000名公務員。

綜觀多國政府的數碼轉型策略都不離開放數據、簡化政府電子服務的申請及繳費程序、利用社交平台和民眾交流和收集意見，以及長遠把電子服務和繳費方式從電腦及手機轉移到電子身份證等。而這恰恰亦是發展智慧城市的重要因素。

新一屆政府能否以科技管理城市決定了香港未來的競爭力。如何推動政府內部改革，除了是林鄭月娥的施政挑戰之外，亦代表了香港能否趕上競爭對手的步伐，解決本地創新發展面對的樽頸。

 

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