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政府數據解禁 顧問巨頭難再壟斷

By on March 28, 2017

原文刊於《信報》的「紀曉風/獨眼香江」專欄

規劃署把現有資料由454小區數據整合為26個較大的分區數據,並向外公開。

規劃署把現有資料由454小區數據整合為26個較大的分區數據,並向外公開。

繼顧問公司奧雅納在元朗橫洲一個私人住宅項目上,偷用政府不向外公開的限制數據《全港人口及就業數據矩陣》(Territorial Population and Employment Data Matrix ,TPEDM),最終被發展局罰暫停投標3個月後,政府昨日公布莫特麥克唐納香港有限公司(Mott MacDonald)和志達顧問有限公司,同樣因為盜用該數據矩陣而被罰「停賽」兩個月。規劃署昨宣布開放TPEDM,希望為專業界進行技術評估時提供參考;業界普遍贊同此舉,認為有助中小型顧問公司發展,打破大公司壟斷。

發展局昨日解釋,Mott和志達均沒有遵照工程顧問合約條款,在未得相關部門同意下,向從事非政府發展項目的第三方(私人公司),披露規劃署TPEDM的限制資料。Mott涉及土木工程拓展署和規劃署負責的「古洞南規劃及工程研究—可行性研究」項目;志達則涉及水務署的「桌山低地配水庫及相關水管敷設工程—交通影響評估」項目。

再有兩公司盜用被禁投標

政府公布有關判罰,Mott被暫停參與投標工程及有關顧問公司遴選委員會轄下所有界別的工程顧問合約;志達則暫停投標水務署的小型工程顧問合約,停賽期由3月24日至5月23日。另水務署亦已根據現行機制,將志達被停標事宜通報工程及有關顧問公司遴選委員會,以便其他政府部門在評審工程顧問合約的標書時作為參考。至於兩間公司已提交的標書,發展局稱評標小組會按指引詳細檢視,慎重考慮應否繼續評審該些標書。投標重新解禁前,兩公司須就管制存取客戶資料方面落實改善措施,並由獨立檢測公司審計,確保措施有效。

資深規劃師龐婉儀歡迎署方做法。她指TPEDM一直在大型顧問公司手中,對中小公司不公平,「好多大公司都幫政府做過研究,政府會畀好多資料如TPEDM他們,他們就可以keep(儲存)到好多政府數據往後用在其他生意上,好多細公司根本未同政府合作過,所以不會有這些數據,結果要自己拎錢出來收集,結果大公司好易就壟斷到個市場。」

不排除會陸續「開刀」

TPEDM由規劃署編製,估算每一個小區的人口及就業分布,探討地區基建需要。由於涉及土地發展敏感資料,故被列為限制資料。不過,部分曾為政府做顧問的公司,往往都會將政府提供的TPEDM儲存,並在為私人公司做顧問時使用,有關做法更幾乎成為行內常態,也因此不排除政府還會陸續向涉及的顧問公司「開刀」。

政府在回覆傳媒時承認,有11份評估報告的數據可能也被擅自使用,正向相關顧問公司展開調查。

規劃署昨日表示,有見專業界別對發放TPEDM的意見,經審慎考慮後決定把現有資料,由454小區數據,整合為26個較大的分區數據,並向外公開。署方向老紀解釋,原有的TPEDM包含超過10年的發展項目並涉及較多非常初步的建議,而該些建議更可能隨着相關的規劃及研究而有所改變,若過早將遠期資料公開,可能會引起公眾誤會。

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