Don't Miss

創科政策無招勝有招(高天佑)

By on January 19, 2017

本文作者高天佑,為《信報》撰寫專欄「新聞點評

曾曉玲 攝

曾曉玲 攝

梁特首最後一份《施政報告》在多個範疇大刀闊斧,似乎很想留下其政治遺產(legacy),然而創新及科技(創科)政策可謂最弱一環,接近九成內容翻炒舊料,全新措施涉及的「畢直」只得5億元【表】。不過這份hea功課卻意外地獲得業界好評,有IT人笑說:「或許CY終於學精,其實政府對創科的最大支持,某程度上就係唔好搞咁多嘢,無招勝有招。」

猶記得去年1月宣讀的2016年度《施政報告》,恰逢創新及科技局剛於2015年11月成立,梁特首乘勢在這範疇全力出擊,豪擲接近100億元,包括成立20億元創投基金、5億元創科生活基金,又透過數碼港成立2億元「數碼港投資創業基金」,並會預留20億元予創科局資助中游及應用研究;此外還將擴大及提速全港免費Wi-Fi,並計劃在蓮塘口岸興建新的科學園,以及研究「智慧城市」和「大數據」。

翻炒舊料多 IT人叫好

相比之下,新出爐的《施政報告》關於創科的政策內容,絕大部分只是覆述原有措施,全新的具體政策只得兩項,分別為在科學園旁邊興建「創新斗室」供IT人居住,以及「政府已預留5億元,供創科局協助各政府部門利用科技改善服務」。

「量化」角度看,一年前那份《施政報告》的創科篇幅有2798字(以中文版為準),新年度2249字,減少了20%。此外,上年度《施政報告》標題16字真言「創新經濟 改善民生 促進和諧 繁榮共享」,用「創新」打頭陣;今年則為「用好機遇 發展經濟 改善民生 和諧共融」,「創新」二字不復出現。可見創科在新年度《施政報告》的吃重程度有所下降。

不過觀乎昨天本港IT圈子反應,大家卻似乎鬆一口氣。一方面,上年度提出的多項政策均在推進當中,包括數碼港投資創業基金、院校中游研發計劃及科技券先導計劃等現正接受申請,這些措施都需要一段時間醞釀及落實,才可發揮理想效果,若非必要不宜在短期內大幅加鹽加醋,甚至「朝令夕改」或「另起爐灶」。

另方面,業界最「驚」的其實是政府今年又掟大筆錢再搞幾個創科基金,實行延續「基金治港」模式。事關近年來不論公營或私營的創科基金皆已接近泛濫,再添一批基金對於真心投身科網創業的人,恐怕幫助不會太大,卻可能進一步干擾市場運作,甚至引導一些公司不再從市場需求及自身競爭力出發,走上「專門迎合政策以爭取資助」的歪路。

騰訊阿里茁壯因無監管

事實上,不論美國或內地的經驗均顯示,所有成功的科網公司均不是由政府「扶持」出來。美國全面奉行自由市場自不待言,但即使在講求「產業政策」、着重「有形之手」的內地,騰訊(00700)的QQ和微信並非由政策催生,反而在這兩個軟件誕生時,勝在政府對即時通訊軟件全無監管或扶持政策, 才得以全速成長及汰弱留強。同樣例子還有阿里巴巴的淘寶網和支付寶,亦因政府當時對網購和電子支付的政策一片空白,始可以健康地「野蠻生長」。

當然,不是說創科產業的成功毋須依賴政府良好管治,但這種良好管治應該着眼於促進整體經濟環境,而非對個別產業刻意幫忙,否則很易「幫倒忙」。例如本港經濟行之有效的簡單低稅率、自由市場、對外開放等政策,對於創科發展當然也有莫大幫助。在這基礎之上,政府若真的想額外扶持某些產業,就需要十分精準及審慎。繼上年度對創科政策重拳出擊之後,新年度《施政報告》稍為放慢腳步,回歸至相對無為而治,其實值得讚,只是難料這種「善治」在新一屆政府能否延續。

POLICY 19JAN

POLICY 1 19JAN

MAP 19JAN

[email protected]

 

更多高天佑文章:

支持 StartupBeat

如欲投稿、報料,發布新聞稿或採訪通知,按這裏聯絡我們