創科局應訂立關鍵績效指標(黃錦輝 )

By on November 27, 2015

本文作者黃錦輝為香港中文大學工程學院副院長(外務)、香港資訊科技聯會前會長、香港專業及資深行政人員協會副會長,原文刊於信報財經新聞

創科局經歷多番波折終於成立,業界期望楊偉雄(左)能帶領香港發展創新科技,急起直追。 (何澤 攝)

創科局經歷多番波折終於成立,業界期望楊偉雄(左)能帶領香港發展創新科技,急起直追。 (何澤 攝)

香港創新科技局經歷多番波折終於成立。新任局長楊偉雄接受委任後,隨即公布創科局9項未來發展重點(以下簡稱「楊九項」)。此舉十分重要,因為儘管政府在過去3年鍥而不捨地游說立法會議員支持該局成立,但反對的議員一直以政府沒有明確目標及政策為由,拒諸門外。所以楊局長提出的「楊九項」,給了他們一個好交代。

筆者一直認為,一些立法會議員反對成立創科局的理由不切實際。

香港的創新科技發展與亞洲四小龍及內地大城市相比落後多年,成立創科局確實刻不容緩,本港的創新科技發展必須由政府高層帶領,有效運用香港資源,與業界緊密合作,與政府各部門盡快制定行動計劃,才能急起直追、盡快收復失地。可惜政府設立創科局的建議被一拖再拖。

政府創科局在促進創新科技發展方面需要關注的事項多不勝數,哪些項目是首選?政府應如何適當地調動資源配合?上述問題均有賴創科局局長的智慧及管治能力應對,因此若政府因應反對設局的立法會議員要求,在局長人選未落實前預先制定科技政策,效果難免事倍功半。

無論如何,制定創新科技政策必然是創科局的重要任務之一。楊偉雄局長上任後立即公布未來工作目標,是回應了立法會議員及業界的要求,絕對是明智之舉。他所定的9項工作都是業界多年來的關注事項,這證明楊局長過去數月擔當政府義工時做足功課。

政府順利落實「楊九項」必能盡收立竿見影之效,有利香港短中期發展。

中長期藍圖需三大目標

但筆者認為創科局應該進一步制定促進香港整體社會發展的中長期科技策略藍圖,建議這藍圖必須着重以下三大目標︰(1)持續經濟發展、(2)提高市民生活質素,以及(3)提升政務效率。「楊九項」所覆蓋的範疇包涵(1)及(2),然而創科局應慎重考慮設定遞增式的關鍵績效指標(Key Performance Indicator, KPI),一方面用作引導各政府部門未來3至5年的工作,另一方面讓外界客觀地量度創科局每年的表現。

參考其他國際城市,與創科相關的常用KPI包括︰創科產業對本地生產總值(GDP)的貢獻、政府研發投資總值對GDP比例、每1000就業人士中科研人員的數目、本地在外(包括內地、歐美等)申請的知識產權總數等,這些指標值得創科局借鑑。

「楊九項」在上述第(3)項目標上的工作覆蓋較少。現時的安排主要針對本地政務的發展,例如其中一項建議是「聯同相關決策局、部門及公私營界別,參與研究推行智慧城市的措施」。

從經濟發展角度看,政府必須積極爭取「走出去」,與中央政府及海外政府保持緊密合作,開拓商機。筆者更建議創科局爭取於明年初推出「香港一五規劃」,與中央明年啟動的「國家十三五規劃」同步推行,特別是積極參與《「一帶一路」向外發展行動計劃》,以「超級聯絡人」身份與內地各省市政府協作,促進向外多邊貿易。

業界對剛啟動的創新科技局均寄予厚望,社會各界人士及立法會議員應鼎力支持政府全力推動創新科技的發展,以確保香港經濟的持續發展。

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