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防範數據出境安全風險 (車品覺)

By on November 3, 2021

本文作者車品覺，為紅杉資本中國專家合夥人、阿里巴巴商學院特聘教授暨學術委員會委員，為《信報》撰寫專欄「全民大數據」。

根據內地於2017年通過的《網絡安全法》，關鍵資訊基礎設施運營者應在中國境內存儲重要數據，如必須向境外提供數據，事前應進行安全評估；而今年實施的《數據安全法》對違反上述規定向境外提供重要數據的運營者，訂立了處罰法則。

上周國家互聯網信息辦公室發布了《數據出境安全評估辦法（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見，內容提及數據處理者向境外提供數據前，應事先開展數據出境風險自我評估及持續監督相結合，表面上看責任主要在數據發出者，但事實上關鍵是確保接收方的資料安全防控能力，當然評估《辦法》目的是加強防範數據出境安全風險，保障數據依法有序自由流動。

數據處理者向境外提供數據前，應事先開展數據出境風險自我評估及持續監督相結合。（Freepik網上圖片）

數據處理者向境外提供數據前，應事先開展數據出境風險自我評估及持續監督相結合。（Freepik網上圖片）

因此《辦法》指出數據處理者應該在向境外提供數據之前，對數據的數量、範圍、種類、敏感程度，數據出境可能對國家安全、公共利益、個人或組織合法權益帶來的風險等，都作充分理解。

若符合以下情況，應向網信辦申報數據出境安全評估：一、關鍵資訊基礎設施的運營者收集和產生的個人資訊和重要數據；二、出境數據中包含重要數據；三、處理個人訊息達到100萬人的個人資訊處理者向境外提供個人資訊；四、累計向境外提供超過10萬人以上個人資訊或者1萬人以上敏感個人資訊；五、國家網信部門規定的其他需要申報數據出境安全的需求。但以上條件有幾個關鍵詞的定義需要準確釐定和及時更新，例如什麼是重要數據、基礎設施營運者、敏感個人資訊等。

粵港澳大灣區未來高速發展趨勢下，關於灣區城市之間的跨境數據流通，必須找到更有效的處理方式。（Freepik網上圖片）

粵港澳大灣區未來高速發展趨勢下，關於灣區城市之間的跨境數據流通，必須找到更有效的處理方式。（Freepik網上圖片）

別以為這與香港無關，因為「一國兩制」的關係，香港作為「國內境外」城市之一，徵求意見稿雖對港澳企業及其他國外城市的影響力沒有差別，但在商業合作上，香港遠比其他地區需要有更多的業務聯繫，那管是資金流、人流和物流，無不涉及數據的流通。

再說粵港澳大灣區內9+2城市的未來高速發展大趨勢下，關於灣區城市之間的跨境數據流通，必須找到更有效的處理方式。幾年來筆者一直在這個話題上努力，希望找到折衷方案，簡化數據跨境流通的機制。

(編者按：車品覺著作《覺悟．大數據》現已發售)

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