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2021年施政報告重點 (創新及科技)

By on October 6, 2021

港府一直致力推動創科,行政長官林鄭月娥在《施政報告》表示,為培育人才和推動創科,已分別增加教育經常開支超過130億元和投資創科逾1300億元。《十四五規劃綱要》明確支持香港建設成國際創新科技中心,以把握深港融合發展大趨勢。

北部都會區

為達致港深優勢互補、融合發展的優勢,特區政府提出建設香港北部成為宜居宜業宜遊的都會區,面積達300平方公里,覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地,將建設國際創新科技中心。為整合和擴容北部都會區,將以鐵路為運輸系統主要骨幹所帶動。政府提出,把正在規劃的北環線向北伸延,經落馬洲河套地區(河套地區)的港深創新及科技園(港深創科園)接入深圳的新皇崗口岸。

前海具發展潛力。《北部都會區發展策略》建議提升洪水橋、厦村為新界北現代服務業中心,並在與前海隔灣呼應的流浮山建設具規模、地標性的創科設施,為北部都會區提供大量就業機會。另外,都會區內的職位數目亦將由現在的11.6萬個,大幅增加至約65萬個,包括15萬個為創科產業的相關職位。

政府提出建設香港北部成為宜居宜業宜遊的都會區,以建設國際創新科技中心。(信報資料圖片)

政府提出建設香港北部成為宜居宜業宜遊的都會區,以建設國際創新科技中心。(信報資料圖片)

構建新田科技城

為發揮更具規模效益的科技產業羣聚效應,《發展策略》提出善用落馬洲管制站遷往深圳新皇崗口岸後,騰出的土地和毗鄰的部分魚塘和鄉郊土地,加上新田、落馬洲發展樞紐內原有用地規劃,將增加合共約150公頃土地作創科用途,以構建新田科技城。

除了研究加快位於落馬洲河套地區的港深創科園建造工程,長遠而言,港深創科園與落馬洲、新田一帶地方,將會整合為新田科技城,當中與創科相關的土地估計約有240公頃。新田科技城聯同深圳科創園區組成佔地約540公頃的深港科創合作區,可集港深兩地優勢匯聚海內外人才,成為推動大灣區國際科技創新中心建設的重要引擎。

重組政府架構

政府有意重組政府決策局,以切合施政重點和社會期望,當中包括建議擴大創新及科技局為創新科技及工業局,以改變香港「工業式微」的觀感,以及凸顯由創科推動本港再工業化的發展。

提升國際金融、航運、貿易中心地位

《十四五規劃綱要》重申支持香港進一步推進與內地金融市場互聯互通,政府推動跨境金融科技,與內地積極研究建立一個一站式沙盒聯網,利便粵港澳三地的金融機構及科技公司測試跨境金融科技應用項目。

為推動航運和港口業,更廣泛於業務流程和運作上應用數碼科技,建設「智慧港口」。與業界合作研究推動「智慧港口」發展的具體方案。物流方面,加快推動粵港澳大灣區物流信息的互聯互通,完善多式聯運;並發展高增值物流,鼓勵物流業界進一步應用科技,提高生產力。

為更善用數據,香港金融管理局正在構建「商業數據通」,預計明年投入運作,以統一對接銀行,企業能通過這個平台授權付款系統、公營機構或公用事業公司等服務提供者向銀行提供數據,讓銀行對企業的營銷狀況作出更準確的預測,從而減低企業提供抵押品的需要,讓中小企善用自身的數據來獲得更便利的融資服務,透過建立平台促進數據安全共享,令本港銀行體系可更有效為實體經濟服務。

擴容科學園

為進一步推動本港創科用地,政府建議研究為科學園擴容,因而政府會重啟馬料水填海計劃,加上沙田污水處理廠遷入岩洞騰出現址,共提供88公頃新土地。有別於原先建議的住宅用途,政府建議新增土地可主要用作創科發展,強化東部走廊地區以創科為主要經濟功能。

交通亦是基建另一環重要的配套。政府將邀請香港鐵路有限公司,研究以現時位處白石角的香港教育大學運動中心用地為基礎,興建新的東鐵線科學園╱白石角車站,以改善白石角和科學園一帶的公共交通接駁。

政府興建新的東鐵線科學園╱白石角車站,以改善白石角及科學園一帶的公共交通接駁。(政府新聞處)

政府興建新的東鐵線科學園╱白石角車站,以改善白石角及科學園一帶的公共交通接駁。(政府新聞處圖片)

另外,在《發展策略》下,政府建議升格為新界北現代服務業中心的洪水橋、厦村會擴大範圍至流浮山,可考慮在與深圳前海一灣之隔的地方建立規模媲美數碼港的地標性創科設施。

推動大學科研

為鞏固香港在基礎研究的領導地位,政府原則上接納香港大學和香港中文大學的建議,為兩所大學提供土地作科研用途,分別於薄扶林為港大預留4公頃現屬「綠化地帶」的土地興建深科技研發大樓,並支持中大在中大醫院附近2.5公頃主要為「政府、機構或社區」的土地設立研究設施和擴充中大醫院,並同時改善現有東鐵大學站的公共運輸交匯處和泊車設施。亦會支持香港理工大學(理大)研究把其用作提供自資專上教育的紅磡灣校舍,進行學術和研究發展。

再工業化

另一方面,政府會持續從基建、人才、資金、技術及科研五大方面推動「再工業化」,位於將軍澳工業邨的先進製造業中心和元朗工業邨的微電子中心將分別於明年中和2023年完工。鑑於業界對這兩項設施反應理想,反映不少企業認同高附加值和高技術含量的製造工序和生產線可在香港落戶,故已邀請科技園公司開始構思興建第二個先進製造業中心。

生命健康科研

《十四五規劃綱要》提出瞄準生命健康等前沿領域。為回應「國家所需」,更好發揮香港在生命健康科技的優勢,政府建議在河套地區港深創科園內設立「InnoLife Healthtech Hub 生命健康創新科研中心」,以「InnoHK創新香港研發平台」16所與生命健康相關的實驗室及8所與生命健康相關的國家重點實驗室為基礎,聚焦生命健康領域的科研工作。而新田科技城將可為相關的科研及先進製造業提供土地。

與此同時,如要大力推動生命健康科技,臨床數據、臨床試驗、藥物註冊等配套不可或缺。故政府已要求食物及衞生局(食衞局)、醫院管理局(醫管局)和衞生署全面檢視現行做法,作出配合。

政府建議在河套地區港深創科園內,設立「InnoLife Healthtech Hub 生命健康創新科研中心」,聚焦生命健康領域的科研工作。(政府新聞處圖片)

政府建議在河套地區港深創科園內,設立「InnoLife Healthtech Hub 生命健康創新科研中心」,聚焦生命健康領域的科研工作。(政府新聞處圖片)

科技投資

政府「創科創投基金」以配對形式連同風投基金投資於本地創科初創企業,至今已有11個共同投資伙伴。科技園公司的「科技企業投資基金」及數碼港的「數碼港投資創業基金」已把投資範圍擴大至A輪以後的融資。此外,政府去年從「未來基金」撥出一成款項,成立「香港增長組合」投資組合,策略性投資於「與香港有關連」的項目,創科是其中一個目標行業。

政府透過合適的私募股權投資機構作為伙伴進行相關投資,豐富現有多種資助計劃來發展創科界別和市場,協助正在迅速發展的創科企業(包括初創)。科技園公司亦會成立「大灣區創科快線」,全方位培育初創,以及支援企業「引進來、走出去」,鼓勵更多企業和基金投資者支持香港創科發展。

發展區域知識產權貿易中心

《十四五規劃綱要》首次提出支持香港建設區域知識產權貿易中心,政府將從多方面推動香港知識產權貿易發展,包括提升知識產權署的實質審查能力,以進一步推廣和發展「原授專利」制度,以及與內地當局研究把《專利合作條約》的適用範圍擴展至包括「原授專利」制度,和把其他主要知識產權國際條約適用於香港。

政府計劃進一步推廣和發展「原授專利」制度,提升知識產權署的實質審查能力等,以推動香港知識產權貿易發展。(政府新聞處圖片)

政府計劃進一步推廣和發展「原授專利」制度,提升知識產權署的實質審查能力等,以推動香港知識產權貿易發展。(政府新聞處圖片)

建造業2.0

建造行業亦有革新需要,發展局將繼續推行「建造業2.0」,透過「創新」、「專業化」和「年青化」,提升建造業的生產力及技術水平,並更廣泛應用創新科技和「組裝合成」建築法,以縮短建築時間、減少人手和加強地盤安全。政府正積極籌備明年舉辦的「國際建造領導高峰會」,與業界持份者分享經驗,推動建造業革新,提升項目表現。

漁農業智能溫室科技

政府將繼續為漁農業界引入先進技術,推動可持續發展,協助業界善用「漁業持續發展基金」和「農業持續發展基金」。即將在本年底起分階段完成的古洞南農業園第一期,將有助推進農場管理現代化。漁護署積極推廣智能溫室科技,並透過發展精準及自動化的水耕生產技術,協助業界提升效率及善用生產空間。在漁業方面,促成使用現代化的深海網箱養殖。

拍賣更多5G頻譜

本港5G服務於去年推出後發展迅速,現時網絡覆蓋率已逾九成,核心商業區的覆蓋率更達99%。政府多方位推動5G發展,包括推出更多5G頻譜於本月底拍賣,在速度、容量和覆蓋等方面滿足各種5G服務需要,並通過「鼓勵及早使用5G技術資助計劃」,資助更多行業採納5G創新應用,包括遙距醫療、遙距維修支援、實時工地安全監測等,提升效率和生產力。

林鄭月娥稱,政府會多方位推動5G發展。(中新社資料圖片)

林鄭月娥稱,政府會多方位推動5G發展。(中新社資料圖片)

推廣綠色建築 試行氫能巴士

政府將推廣綠色建築、提高建築物能源效益,以及加強實行低碳生活能降低用電和發電需求,並減低市民因轉用更多清潔能源發電的財政負擔。同時,亦將積極推動各種電動及其他新能源公共交通工具和商用車的發展,包括與專營巴士公司合作試行以氫燃料電池驅動的巴士,以期在2025年確立更具體使用新能源交通工具的未來路向和時間表。

推動智慧出行

「智慧出行」為推動智慧城市另一個重點,運輸署將於明年底開始,逐步在政府收費隧道及青沙管制區實施不停車繳費,既便利駕駛人士,亦可改善隧道交通。七個自動泊車系統項目當中,位於荃灣及大埔的項目將分別於今明兩年投入服務。為推動自動駕駛車輛,運房局會向下一屆立法會提交條例草案以設立新的規管框架,令業界能更廣泛和靈活地進行測試和應用。

明年底開始,運輸署將逐步在政府收費隧道及青沙管制區,實施不停車繳費。

明年底開始,運輸署將逐步在政府收費隧道及青沙管制區,實施不停車繳費。(政府新聞處圖片)

 培育科研人才

為引進更多知名創科學者及其團隊來港,並鼓勵培育更多研究人才。政府將繼續推行「傑出創科學人計劃」,並計劃放寬教資會資助的研究院研究課程學生超收上限至十成。此外,政府已邀請教資會評估資助研究院研究課程學額的供求情況,並考慮增加資助學額的可行性。

另為期三年的「研究配對補助金計劃」原定明年7月結束,政府建議把計劃延長兩年,讓工商界能繼續善用計劃支持高等教育界的研究工作。

行政長官2021年施政報告:

https://www.policyaddress.gov.hk/2021/chi/index.html

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